Medios con 5 faltas a Ley 045 perderán su licencia

Antirracismo. Avanza el reglamento de la Ley 045 para sancionar a medios de comunicación e información.

- “No podemos darnos el lujo de que una vez que cometan la falta (los medios), la sigan cometiendo", manifestó el viceministro de Descolonización, Idón Chivi.

La reglamentación de la Ley 045 de Lucha contra el Racismo y la Discriminación sancionará a los medios de comunicación con la suspensión de licencias en caso de que cometan más de cinco faltas a la norma, dice La Razón.

Así lo informó el viceministro de Descolonización, Idón Chivi, quien explicó que en la reglamentación de la Ley 045 se apartó la propuesta hecha por la plataforma de comunicadores y periodistas y la de Erbol, que sugerían una gradualidad hasta de 10 faltas en la norma para la suspensión de la licencia.

“Hemos hecho una reducción sustancial a menos de la mitad. Nos parecía una barbaridad, en temas y efectos prácticos no nos llevaba a ninguna parte. Estamos viendo que las sanciones administrativas y disciplinarias sean rápidas y no demoremos”, indicó Chivi.

Aseguró que esa alternativa fue consensuada con todo el gabinete ministerial. “No podemos darnos el lujo de que una vez que cometan la falta (los medios), la sigan cometiendo. Fue un tema complicado”, reconoció.

Para Yolanda Herrera, presidenta de la Asamblea Permanente de Derechos Humanos, el tema no pasa por el número de faltas y sostiene que “difícilmente un medio reincidirá en actitudes que vulneran los derechos humanos”.

Respecto al trabajo general de la reglamentación, Chivi sostuvo que por la complejidad del caso se han realizado hasta “cinco versiones de borradores”. “Imaginamos que este 10 vamos a tener el primer producto ajustado y que la próxima semana podemos hacer conocer el primer documento al gabinete, porque allí tiene que ser analizado para que sea promulgado”, aseguró.

Norma para entidades

En la reglamentación se incluirán disposiciones de aplicación obligatoria en instituciones públicas y privadas, para evitar que se cometan actos racistas o discriminatorios.

El viceministro de Descolonización, Idón Chivi, dijo que se implementarán “listas antirracistas y procedimientos sumarios, para que no haya más racismo ni en chiste”. Agregó que en caso de que algún funcionario incurra en una falta relacionada con actos racistas o discriminatorios, se evaluará si ésta es casual o si se trata de una constante. La Ley Antirracismo fue promulgada por el presidente Evo Morales el 8 de octubre y ahora se reglamenta.

Hay consenso para que la Ley 045 garantice el empleo de periodistas

La denominada Red Contra el Racismo presentará hoy una propuesta modificada del reglamento, que entregó hace una semana, en la que propone sanciones económicas graduales.

-Entre las entidades que participan de la reglamentación están las federaciones de trabajadores de la prensa de La Paz y El Alto, la red de radios Erbol y la Asociación de Radios Comunitarias de Bolivia (Armac).

Organizaciones de prensa y periodistas independientes que participan de la reglamentación de la Ley Antirracismo coinciden en aplicar sanciones graduales a los medios que infrinjan la ley; el objetivo principal es preservar la estabilidad laboral de los trabajadores del gremio, dice La Razón.com

Uno de los ejes propuestos es que “la sanción sea gradual, no automática o de cierre. Habrá un proceso gradual de sanción de acuerdo con la gravedad (de la falta) y el tamaño del medio”, explicó Sandra Aliaga, miembro de la que se denomina plataforma de periodistas y comunicadores independientes, que participa en la reglamentación de la norma.

Agregó que la suspensión definitiva de la licencia de funcionamiento de un medio sería el último paso y que sólo se aplicaría en casos de gravedad, “cuando el medio no haya dado ninguna señal de que busca contribuir a la construcción de un país sin discriminación y racismo”.

Entre las entidades que participan de la reglamentación están las federaciones de trabajadores de la prensa de La Paz y El Alto, la red de radios Erbol y la Asociación de Radios Comunitarias de Bolivia (Armac).

Aliaga enfatizó que por estas razones la propuesta apunta a “precautelar las fuentes de trabajo de los comunicadores”. Por ello, y adicionalmente, se propone que cuando un medio pierda la licencia, se inicie de inmediato un proceso de licitación, para que la empresa no se cierre.

Por su parte, la denominada Red Contra el Racismo presentará hoy una propuesta modificada del reglamento, que entregó hace una semana, en la que propone sanciones económicas graduales, desde el 3% hasta el 10% de la declaración tributaria mensual de los medios que infrinjan la norma. También se propone que las declaraciones de terceros en programas en vivo no generen responsabilidad en medios ni periodistas.

La ANP, la APLP y la Confederación de Trabajadores de la Prensa, que denunciaron que la Ley 045 vulnera la libertad de expresión, se abstienen la participar de este proceso y mañana cerrarán el registro de firmas para impulsar la iniciativa ciudadana a fin de modificar los artículos 16 y 23.

El viceministro de Justicia, Hugo Montero, informó que hoy se realizará la última jornada para presentar aportes al reglamento de la Ley 045. Agregó que recibieron 26 propuestas escritas, 296 orales y que en total participaron 233 entidades. El viceministro de Descolonización, Felix Cárdenas, dijo que el reglamento debe estar antes de Navidad.

Propuestas para dos artículos

-La Red contra el Racismo propone sanciones graduales y pecuniarias a medios de comunicación, en una propuesta de reglamento para la Ley 045 con 32 artículos y 10 referidos a los medios. En ella figuran multas según su declaración tributaria mensual. También estipula que las declaraciones de terceros no responsabilizan al medio.

-La Plataforma Nacional de Periodistas y Comunicadores propone la reglamentación de los artículos 16 y 23. En la misma se prevé que las sanciones sean graduales, según su patrimonio. Sobre los periodistas, se refiere a la responsabilidad de terceros.

Gobierno invita a medios

Luego de descartar que a la ONU le preocupen los artículos 16 y 23 de la Ley Antirracismo, el vocero de gobierno Iván Canelas invitó a los medios y periodistas a participar de la reglamentación de la norma.

“La comisionada (Navanethem Pillay) no señaló que le preocupan esos dos artículos, yo leí con claridad el artículo en el que ella dice que el discurso racista es inaceptable en una sociedad democrática, en consecuencia no pueden estar protegidos por la libertad de expresión”, explicó ayer Canelas.

El vocero recordó que la comisionada Pillay sugirió y solicitó que las organizaciones de la prensa participen en la reglamentación. “Es lo que nosotros señalamos tiempo atrás. Nos parece importante que las organizaciones, y no sólo periodísticas, participen, porque es la única manera de poner candados a preocupaciones o aclarar en detalle qué tiene la ley”.

Además, la autoridad señaló que los sectores que tienen dudas sobre la norma presenten sus propuestas “y exijan ahí que se puedan poner artículos para que no se la utilice mal (a la Ley)”.

El martes, la Alta Comisionada de la ONU señaló que la Ley Antirracismo debe ser “adecuadamente regulada” a normas internacionales, porque de lo contrario “puede afectar el derecho a la libre expresión”.

El 78 por ciento de ideas para reglar ley se refiere a educar y prevenir racismo

Ayer se dieron cita en los ambientes del Palacio de Telecomunicaciones más de 100 representantes y dirigentes de movimientos sociales, de derechos humanos, activistas antirracistas, de la Defensoría del Pueblo, de la Federación de Trabajadores de la Prensa paceña y de la plataforma de periodistas, entre otros, para confirmar sus propuestas para reglar la Ley 045.

-Talleres nacionales: sólo el 22% de las propuestas está dirigido a los medios de información masiva. Del 15 de octubre al 15 de noviembre se desarrollaron, en los nueve departamentos del país, talleres para recoger propuestas emanadas de diferentes sectores de la población.

El viceministro de Justicia, Hugo Montero, reveló ayer que el 78% de las propuestas de todo el país para reglar la ley antirracismo gira sobre la educación, la administración pública y otros, y sólo un 22% se refiere al campo de la comunicación y medios de información masiva, dice Cambio.bo

“Las cifras quieren decir que la ciudadanía, que la participación de las instituciones entendieron bien el mandato contenido en la disposición final única de la Ley 045 para elaborar el reglamento en su integralidad, en lo que corresponde”, señaló.

Del 15 de octubre al 15 de noviembre se desarrollaron, en los nueve departamentos del país, talleres de recojo de propuestas emanadas de los sectores sociales, organizaciones sindicales, entes de derechos humanos, actores cívicos, políticos y ciudadanos en general, además de una significativa participación de periodistas y medios de comunicación. Participaron en la tarea los ministerios de la Presidencia, Cultura y Justicia.

Ayer se dieron cita en los ambientes del Palacio de Telecomunicaciones más de 100 representantes y dirigentes de movimientos sociales, de derechos humanos, activistas antirracistas, de la Defensoría del Pueblo, de la Federación de Trabajadores de la Prensa paceña y de la plataforma de periodistas, entre otros, para confirmar sus propuestas para reglar la ley y para conocer un informe conclusivo sobre los talleres nacionales.

El evento fue conducido por la ministra de Justicia, Nilda Copa, a quien la acompañaron el Viceministro de Descolonización, Félix Cárdenas, y el director nacional de Descolonización, Idón Chivi.

Detalles y coincidencias

El Viceministro de Justicia informó que en el país se registraron 26 propuestas escritas, 296 de forma oral, con la participación de 233 organizaciones. Los participantes tuvieron la oportunidad de hacer propuestas verbales y escritas. Por lo menos tres redes presentaron una reglamentación completa a toda la ley antirracismo y discriminación.

“Por ejemplo, la Red Contra el Racismo ha presentado una propuesta íntegra de la ley. Es un documento bastante extenso que será tomado en cuenta”, dijo la autoridad de Justicia.

Las jornadas contaron con la participación de veedores miembros de la cooperación internacional.

Foto (izq. a der.): el director nacional de Descolonización, Idón Chivi; viceministro de Justicia, Hugo Montero; ministra de Justicia, Nilda Copa; Viceministro de Descolonización, Félix Cárdenas, entre otras autoridades.

Si bien se cuentan 233 participaciones, explicó Montero, se tiene que tomar en cuenta que se trata de representaciones. “Las redes, por ejemplo, han estado representadas por una o dos personas, pero aglutinaban a varias instituciones.

Entre las propuestas sistematizadas hubo insistencia en algunos aspectos, señalan los organizadores, como el pedido de una Ley de Medios de Comunicación, el levantamiento de un glosario completo de términos y situaciones que se consideran racistas y la necesidad de combatir el racismo desde la educación formal y en los hogares de cada boliviano.

Entre las propuestas escritas en La Paz, por ejemplo, los ciudadanos Herbert Elías Áñez y Beatriz Fernández Cuéllar propusieron evitar la discriminación por razones religiosas; un asambleísta propuso no discriminación en actividades deportivas por la altura; en Pando, otro ciudadano propuso “prohibir que los medios de comunicación emitan publicaciones discriminatorias por raza”. En Sucre se propuso “impulsar en la sociedad civil la creación de la coalición boliviana para la diversidad cultural”. En Cochabamba, que “las multas económicas vayan al Comité Nacional de Lucha Contra el Racismo y Toda Forma de Discriminación. En Santa Cruz se pidió “protección laboral a mujeres embarazadas en ejercicio periodístico”. Mientras que en Beni se planteó la “retroactividad de la ley”, y en Oruro se dijo que “debe existir más apertura de empleos en relación a la mujeres”.

Copa explicó que se sistematizarán las propuestas y que el informe final podría estar listo hasta antes de fin de año.

Propuestas de la prensa

La Federación de Trabajadores de la Prensa de La Paz (FTPLP), mediante Boris Quisbert, sugirió que en la reglamentación se aclare que el entrevistado que difunda ideas racistas sea responsable ante la ley y no el periodista o el medio. Planteó que las multas a los medios racistas sean destinadas a un fondo social de los trabajadores.

Sandra Aliaga, de la Plataforma de Periodistas, presentó una propuesta completa de reglamento. Allí se sugieren sanciones graduales y medidas educativas y preventivas.


Chivi: hubo una buena participación de los periodistas

El director nacional de Descolonización, Idón Chivi, evaluó como positiva la participación de los periodistas en los talleres destinados a recoger sugerencias para la reglamentación de la Ley de Lucha Contra el Racismo.

“A pesar de la campaña mediática muy fuerte impulsada por la Asociación Nacional de la Prensa (ANP) y la Confederación de Trabajadores de la Prensa de Bolivia (CSTPB), hemos logrado contar con un muy buen número de trabajadores de radio, televisión y prensa escrita que, más allá de ceñirse al debate de los artículos 16 y 23, han ido planteando una cantidad de propuestas para los otros ámbitos: el educativo, el de la salud pública, de las FFAA, la Policía, etc.”, señaló Chivi.

Lamentó que, en Potosí, los mismos periodistas revelaron que fueron impedidos de expresarse libremente por su organización sindical matriz, que amenazó con procesar en un Tribunal de Honor a los trabajadores de la prensa que acudan a los talleres.

Entidades hablan de Ley de Medios

Durante las jornadas departamentales de recolección de iniciativas para la reglamentación de la Ley de Lucha Contra el Racismo y Toda Forma de Discriminación se delineó la idea de una Ley de Medios.

“Ése es uno de los resultados relevantes de las propuestas departamentales y que varias organizaciones de la prensa, como Amarc y Erbol, nos lo han pedido. Además, Erbol tiene todo un libro con una Ley de Medios ya incorporada que recupera todo lo que se tiene en el país”, señaló Idón Chivi, director nacional de Descolonización. “Hay una necesidad de dejar la Ley de Imprenta, que responde a la imprenta Guttenberg, y pasar a la era de la televisión de MacLuhan y de ahí llegar a Internet o a las redes del ciberespacio y tener una ley que regule todos esos escenarios”, agregó.

El viceministro Hugo Montero y la ministra de Justicia, Nilda Copa, coincidieron en que la propuesta fue emanada de los panelistas.

Montero, a su turno, señaló que una hipotética Ley General de Medios, de la cual no hay proyecto ni esbozo, se debería ajustar al mandato de las normas en vigencia.

Por indígenas, migrantes y mujeres

Varias organizaciones de El Alto, junto al Centro de Promoción de la Mujer Gregoria Apaza, trabajaron una propuesta al reglamento de la ley antirracista. Isabel Fernández, una de las representantes, identificó a indígenas, migrantes y mujeres como los grupos más vulnerables a la discriminación y el racismo en la ciudad de El Alto.

“Como mujeres, necesitamos que la Ley 045 entre en vigencia de una vez, porque las discriminaciones contra las mujeres son múltiples”, dijo. Explicó que a las mujeres se las discrimina desde las escuelas, en los centros de salud, en el trabajo, porque se da privilegios a los varones en sueldos, en la edad, en las jornadas laborales. “Los empresarios ponen sus avisos: ‘Se necesita señorita con buena presencia’, e incluso con edad, limitando nuestro derecho al trabajo”, dijo.

“A las mujeres se nos discrimina en medios de comunicación porque no se nos da la palabra cuando la pedimos, y se usa nuestro cuerpo sólo para vender productos. No se valora el papel de la mujer en la sociedad”, agregó, según un reporte.

Reglamento para Ley 045 ya tiene más de 200 iniciativas

Sobre la segunda etapa de construcción de la reglamentación, el viceministro de Descolonización, Félix Cárdenas, explicó que se trata de una tarea técnica de reglamentación.

-Una Jornada de Consulta Nacional cierra hoy, 18 de noviembre, las tareas de recolección de propuestas para la reglamentación de la ley antirracista. Se espera la presencia de más de 233 representaciones de la sociedad civil y política. 

Las propuestas e iniciativas para la reglamentación de la Ley contra el Racismo y toda forma de Discriminación son 200, fruto de los talleres que se realizaron en todos los departamentos del país, dice La Razón.


“El trabajo reglamentario (de la Ley 045) se está cumpliendo con amplia participación y concertación social. Vamos a enfatizar la participación y las sugerencias que hizo la sociedad con 200 iniciativas diferentes”, informó Marianela Paco, presidenta de la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados.

La asambleísta agregó que aún no existe ningún documento base de la reglamentación y que el mismo se definirá en el evento final del próximo 18 de noviembre, que se realizará en el auditorio del Palacio de Comunicaciones.

Talleres antirracistas llegan a término con cita nacional

El viceministro de Justicia y Derechos Fundamentales, Hugo Montero, y el viceministro de Descolonización, Félix Cárdenas, informaron ayer acerca de los resultados de la ronda de talleres que el Ejecutivo auspició en todo el país, a través de una comisión en la que participaron los ministerios de la Presidencia, Cultura y Justicia, dice Cambio.bo


Organizaciones sociales, políticas, defensoras de los derechos humanos, representantes de los medios, trabajadores de la prensa y de otras instancias realizaron aportes orales y escritos.

“Han llegado a esta comisión 26 propuestas escritas para ser analizadas e incorporadas como insumos en lo que va a ser el reglamento”, dijo Montero.

La autoridad también reveló que en total hubo 296 propuestas orales de 233 entidades que participaron en los nueve departamentos.

“Todas ellas (las propuestas) han sido sistematizadas y van a entrar al trabajo de análisis y redacción de la Ley 045 (Ley de Lucha Contra el racismo y Toda Forma de Discriminación)”, explicó la autoridad.

Dijo que hoy, en el Salón del Palacio de Telecomunicaciones, a partir de las 08.00 de la mañana, se iniciará el evento final, que tiene el objetivo de concluir el relevamiento de aportes.

Proponen reglamento a Ley 045 con sanciones a medios, pero sin cierres

Delegados de organizaciones reunidos el martes en La Paz, para la reglamentación.

-La Red Contra el Racismo presentó un proyecto de reglamento, que incluye conductas que no generan responsabilidad en medios y trabajadores.

Una propuesta de reglamentación de la Ley Antirracismo prevé sanciones graduales y pecuniarias a medios de comunicación, sin suspensión de licencias, y conductas que no generan responsabilidad en periodistas y empresas. El documento fue presentado por la Red Contra el Racismo, dice La Razón de La Paz.

La propuesta presentada el martes en La Paz y ayer en Sucre, establece que los trabajadores de los medios de comunicación pueden ser sancionados por la Ley de Imprenta o el Código Penal cuando difundan ideas racistas o discriminadoras sin la autorización de “la jefatura o decisión editorial del medio de comunicación”, según los artículos 24 y 25 del documento.

La propuesta titulada: Reglamento a la Ley 045 contiene 32 artículos. Diez de ellos están referidos a “infracciones de medios de comunicación”.

Víctor Vacaflor, a nombre de una red de 50 instituciones de derechos humanos, organizaciones no gubernamentales y movimientos sociales, fue quien presentó el documento. “Se trata de una propuesta que puede ser observada, mejorada y tratada, pero que tiene el fin de generar el debate”, dijo el presidente del Capítulo Boliviano de Derechos Humanos.

Sobre las sanciones, el documento plantea multas económicas graduales que van desde el 3% hasta el 10% de la declaración tributaria mensual de los medios de comunicación que cometan las infracciones (artículo 27). Pero no incluye la suspensión de las licencias, como señala el artículo 16 de la Ley Antirracismo.
Además, establece que los medios podrán solicitar el 50% de la sanción de la multa para que sea convertida en espacios, dentro de su programación o publicación, destinados a la promoción del derecho a la igualdad y no discriminación (artículo 28).

El monto que provenga de esas sanciones será destinado a la implementación del Plan Nacional contra el Racismo y la Discriminación. Asimismo, se dispone que las declaraciones de terceros, opiniones en transmisiones directas, difusión de ideas con carácter noticioso y los espacios pagados no constituyen conductas que generen responsabilidad en los medios (artículo 30).

Sandra Aliaga, representante de la plataforma de periodistas independientes de La Paz, señaló que se tiene conocimiento del documento. “Tal vez sí estemos de acuerdo con el espíritu (de la propuesta), pero no con todo el contenido”, afirmó.

Respecto a la sanción a los medios, la comunicadora dijo que “es importante tener una mirada gradual, según la gravedad de la falta. Hay una propuesta de 10 pasos, como llamadas de atención, multa, multa mayor, cierre de una hora, dos horas, y otros más”.

Artículos sobre los medios

Artículo 27 (Sanciones) • La publicación de ideas racistas y discriminadoras por los medios en programas pregrabados, diferidos, tendrán estas sanciones:

- La primera vez se aplicará una sanción económica equivalente al 3% de su declaración tributaria mensual; en la segunda será del 5%, la tercera del 10%. A partir de la cuarta vez se aplicará la suspensión de emisión de 1 a 48 horas en medios electrónicos y de 1 a 2 publicaciones tratándose de medios impresos.

Artículo 30 (Conductas que no generan responsabilidad en los medios de comunicación) • I. No existe falta cuando se autorice, publique o difunda, a través de los medios de comunicación, ideas racistas y discriminadoras con fines informativos. II. Las expresiones de terceras personas en programas en vivo tampoco generan responsabilidad en el medio. III. Las expresiones racistas de espacios pagados recaen en quien contrató el servicio. IV. En los programas en directo y con participación de la audiencia deben advertir la vigencia de la Ley 045 y cortar la comunicación cuando se infrinja la norma.

La ATT sería la autoridad competente en sanciones

La propuesta de reglamentación de la Ley Antirracismo incluye, en el artículo 32, que la autoridad competente para aplicar las sanciones en el marco de la ley será la Autoridad de Fiscalización y control social de Telecomunicaciones y Transportes (ATT).

Textualmente el artículo dice: “La autoridad competente para conocer las infracciones cometidas por los medios de comunicación y aplicar las sanciones correspondientes establecidas, es la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Telecomunicaciones y Transportes, para lo que deberá implementar un procedimiento especial en el plazo máximo de 45 días a partir de la promulgación del presente decreto”.
La máxima autoridad de la entidad reguladora, Fernando Llanos, señaló que en caso de que se apruebe el reglamento con esta función, la ATT deberá contar con mayor presupuesto para la contratación de personal especializado y el monitoreo de los medios de comunicación.

Explicó que entre los objetivos de la ATT está garantizar la provisión de servicios de calidad de transportes y telecomunicaciones, preservando la seguridad y garantizando el ejercicio de los derechos de usuarios y/o consumidores. “Tenemos un trabajo técnico y esta propuesta nos da otras funciones; pero si el reglamento se aprueba, hay que cumplirlo”, dijo.

Analizan todos los aportes

Un equipo técnico del Gobierno analizará cada una de las propuestas que llegan a los talleres para la reglamentación de la Ley Antirracismo, que se realizan a nivel nacional.

Hugo Montero, viceministro de Justicia, afirmó que en las reuniones “se reciben propuestas y sugerencias. Estamos recabando insumos para trabajarlos técnicamente con el Órgano Ejecutivo y se los tomará en cuenta en la redacción del reglamento”.

Hasta la fecha, se presentaron otras propuestas específicas de parte de periodistas de El Alto, personas con diferente orientación sexual y organizaciones sociales y culturales. El 18 de noviembre vence el plazo para proponer, luego se realizará un evento nacional. “Tendremos una propuesta para discutirla a nivel nacional”, dijo Montero.

Otra jornada en el valle

La ciudad de Cochabamba fue sede de la jornada para la reglamentación de la Ley Antirracismo. En la capital valluna, los sectores sociales y otras instituciones se dieron cita en el evento desde las 9.00 en una sala de la Gobernación. La mayor parte de los participantes eran miembros de la Gobernación y del Gobierno.
Participaron del taller el ministro de la Presidencia, Óscar Coca, y el viceministro de Descolonización, Félix Cárdenas. Según la lista de participantes, 90 personas acudieron. Estuvieron presentes representantes de los medios alternativos pertenecientes a la Red Patria Nueva.

Entre las propuestas que recibió la comisión de reglamentación destacó el pedido para que los medios de comunica- ción cumplan su labor educativa dirigida a los niños.

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